信息巨大！發(fā)改委發(fā)文：推行LNG車加氣站、落實(shí)農(nóng)村采暖政策、鼓勵(lì)電熱氣綜合
剛剛，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》，這一意見主要是為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》有關(guān)要求。
盡管目前中國碳達(dá)峰碳中和的路線圖和詳細(xì)方案還未正式出臺(tái)，但這一意見已經(jīng)充分體現(xiàn)中國實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的核心導(dǎo)向。
在很多專家天天鼓吹光伏風(fēng)電等新能源高喊叫停石油天然氣等化石能源的大環(huán)境下，這份長達(dá)11000多字的意見中包含了一系列支持天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，與天然氣相關(guān)的內(nèi)容多達(dá)近3000字，篇幅占比接近30%。
信息量巨大，相當(dāng)精彩！
天然氣支持政策包括：
1、推行LNG汽車、完善LNG加氣站布局；
2、落實(shí)好支持北方地區(qū)農(nóng)村冬季清潔取暖的供氣價(jià)格政策；
3、完善規(guī)?；託?、生物天然氣、成型燃料等生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用；
4、在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求；
5、因地制宜建設(shè)既滿足電力運(yùn)行調(diào)峰需要、又對天然氣消費(fèi)季節(jié)差具有調(diào)節(jié)作用的天然氣“雙調(diào)峰”電站；
6、探索同一市場主體運(yùn)營集供電、供熱（供冷）、供氣為一體的多能互補(bǔ)、多能聯(lián)供區(qū)域綜合能源系統(tǒng)；
7、完善油氣清潔高效利用機(jī)制；
8、建立健全地方政府、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)各負(fù)其責(zé)的多層次天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰和應(yīng)急體系等。
跟天然氣相關(guān)的產(chǎn)業(yè)支持政策摘錄如下。
1、推行LNG汽車、完善LNG加氣站布局
完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源清潔替代政策。推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推行綠色低碳交通設(shè)施裝備。推行大容量電氣化公共交通和電動(dòng)、氫能、先進(jìn)生物液體燃料、天然氣等清潔能源交通工具，完善充換電、加氫、加氣（LNG）站點(diǎn)布局及服務(wù)設(shè)施，降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域清潔能源用能成本。對交通供能場站布局和建設(shè)在土地空間等方面予以支持，開展多能融合交通供能場站建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車與電網(wǎng)能量互動(dòng)試點(diǎn)示范，推動(dòng)車樁、船岸協(xié)同發(fā)展。對利用鐵路沿線、高速公路服務(wù)區(qū)等建設(shè)新能源設(shè)施的，鼓勵(lì)對同一省級區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一核準(zhǔn)（備案）。
2、落實(shí)好支持北方地區(qū)農(nóng)村冬季清潔取暖的供氣價(jià)格政策
完善建筑綠色用能和清潔取暖政策。提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)和支持既有建筑節(jié)能改造，積極推廣使用綠色建材，健全建筑能耗限額管理制度。完善建筑可再生能源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)光伏建筑一體化應(yīng)用，支持利用太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等建設(shè)可再生能源建筑供能系統(tǒng)。在具備條件的地區(qū)推進(jìn)供熱計(jì)量改革和供熱設(shè)施智能化建設(shè)，鼓勵(lì)按熱量收費(fèi)，鼓勵(lì)電供暖企業(yè)和用戶通過電力市場獲得低谷時(shí)段低價(jià)電力，綜合運(yùn)用峰谷電價(jià)、居民階梯電價(jià)和輸配電價(jià)機(jī)制等予以支持。落實(shí)好支持北方地區(qū)農(nóng)村冬季清潔取暖的供氣價(jià)格政策。
3、完善規(guī)?；託?、生物天然氣、成型燃料等生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用
創(chuàng)新農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用機(jī)制。在農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先支持屋頂分布式光伏發(fā)電以及沼氣發(fā)電等生物質(zhì)能發(fā)電接入電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收購其發(fā)電量。鼓勵(lì)利用農(nóng)村地區(qū)適宜分散開發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電的土地，探索統(tǒng)一規(guī)劃、分散布局、農(nóng)企合作、利益共享的可再生能源項(xiàng)目投資經(jīng)營模式。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與專業(yè)化企業(yè)共同投資經(jīng)營可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目提供融資支持。加大對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的支持力度，組織電網(wǎng)企業(yè)完善農(nóng)村電網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)、運(yùn)行和電力交易方式創(chuàng)新，支持新能源電力就近交易，為農(nóng)村公益性和生活用能以及鄉(xiāng)村振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供低成本綠色能源。完善規(guī)?；託?、生物天然氣、成型燃料等生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用扶持政策和保障機(jī)制。
4、在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求
建立清潔低碳能源開發(fā)利用的國土空間管理機(jī)制。圍繞做好碳達(dá)峰碳中和工作，統(tǒng)籌考慮清潔低碳能源開發(fā)以及能源輸送、儲(chǔ)存等基礎(chǔ)設(shè)施用地用海需求。完善能源項(xiàng)目建設(shè)用地分類指導(dǎo)政策，調(diào)整優(yōu)化可再生能源開發(fā)用地用海要求，制定利用沙漠、戈壁、荒漠土地建設(shè)可再生能源發(fā)電工程的土地支持政策，完善核電、抽水蓄能廠（場）址保護(hù)制度并在國土空間規(guī)劃中予以保障，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，建立健全土地相關(guān)信息共享與協(xié)同管理機(jī)制。嚴(yán)格依法規(guī)范能源開發(fā)涉地（涉海）稅費(fèi)征收。符合條件的海上風(fēng)電等可再生能源項(xiàng)目可按規(guī)定申請減免海域使用金。鼓勵(lì)在風(fēng)電等新能源開發(fā)建設(shè)中推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。
5、因地制宜建設(shè)既滿足電力運(yùn)行調(diào)峰需要、又對天然氣消費(fèi)季節(jié)差具有調(diào)節(jié)作用的天然氣“雙調(diào)峰”電站
完善靈活性電源建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制。全面實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造，完善煤電機(jī)組最小出力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)核定煤電機(jī)組深度調(diào)峰能力；因地制宜建設(shè)既滿足電力運(yùn)行調(diào)峰需要、又對天然氣消費(fèi)季節(jié)差具有調(diào)節(jié)作用的天然氣“雙調(diào)峰”電站；積極推動(dòng)流域控制性調(diào)節(jié)水庫建設(shè)和常規(guī)水電站擴(kuò)機(jī)增容，加快建設(shè)抽水蓄能電站，探索中小型抽水蓄能技術(shù)應(yīng)用，推行梯級水電儲(chǔ)能；發(fā)揮太陽能熱發(fā)電的調(diào)節(jié)作用，開展廢棄礦井改造儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目研究示范，逐步擴(kuò)大新型儲(chǔ)能應(yīng)用。全面推進(jìn)企業(yè)自備電廠參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)揮自備電廠調(diào)節(jié)能力就近利用新能源。完善支持靈活性煤電機(jī)組、天然氣調(diào)峰機(jī)組、水電、太陽能熱發(fā)電和儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性電源運(yùn)行的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)新能源發(fā)電基地提升自主調(diào)節(jié)能力，探索一體化參與電力系統(tǒng)運(yùn)行。完善抽水蓄能、新型儲(chǔ)能參與電力市場的機(jī)制，更好發(fā)揮相關(guān)設(shè)施調(diào)節(jié)作用。
6、探索同一市場主體運(yùn)營集供電、供熱（供冷）、供氣為一體的多能互補(bǔ)、多能聯(lián)供區(qū)域綜合能源系統(tǒng)
探索建立區(qū)域綜合能源服務(wù)機(jī)制。探索同一市場主體運(yùn)營集供電、供熱（供冷）、供氣為一體的多能互補(bǔ)、多能聯(lián)供區(qū)域綜合能源系統(tǒng)，鼓勵(lì)地方采取招標(biāo)等競爭性方式選擇區(qū)域綜合能源服務(wù)投資經(jīng)營主體。鼓勵(lì)增量配電網(wǎng)通過拓展區(qū)域內(nèi)分布式清潔能源、接納區(qū)域外可再生能源等提高清潔能源比重。公共電網(wǎng)企業(yè)、燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)為綜合能源服務(wù)運(yùn)營企業(yè)提供可靠能源供應(yīng)，并做好配套設(shè)施運(yùn)行銜接。鼓勵(lì)提升智慧能源協(xié)同服務(wù)水平，強(qiáng)化共性技術(shù)的平臺(tái)化服務(wù)及商業(yè)模式創(chuàng)新，充分依托已有設(shè)施，在確保能源數(shù)據(jù)信息安全的前提下，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開放共享。
7、完善油氣清潔高效利用機(jī)制
完善油氣清潔高效利用機(jī)制。
提升油氣田清潔高效開采能力，推動(dòng)煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大減污降碳協(xié)同力度。
完善油氣與地?zé)崮芤约帮L(fēng)能、太陽能等能源資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)油氣企業(yè)利用自有建設(shè)用地發(fā)展可再生能源和建設(shè)分布式能源設(shè)施，在油氣田區(qū)域內(nèi)建設(shè)多能融合的區(qū)域供能系統(tǒng)。持續(xù)推動(dòng)油氣管網(wǎng)公平開放并完善接入標(biāo)準(zhǔn)，梳理天然氣供氣環(huán)節(jié)并減少供氣層級，在滿足安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等前提下，支持生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣等清潔燃料接入油氣管網(wǎng)，探索輸氣管道摻氫輸送、純氫管道輸送、液氫運(yùn)輸?shù)雀咝л敋浞绞健?/span>
鼓勵(lì)傳統(tǒng)加油站、加氣站建設(shè)油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站。
加強(qiáng)二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)推廣示范，擴(kuò)大二氧化碳驅(qū)油技術(shù)應(yīng)用，探索利用油氣開采形成地下空間封存二氧化碳。
8、建立健全地方政府、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)各負(fù)其責(zé)的多層次天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰和應(yīng)急體系等
健全能源供應(yīng)保障和儲(chǔ)備應(yīng)急體系。統(tǒng)籌能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和能源供應(yīng)安全保障，提高適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及各種極端情況的能源供應(yīng)保障能力，優(yōu)化能源儲(chǔ)備設(shè)施布局，完善煤電油氣供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機(jī)制。加快形成政府儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充，實(shí)物儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備和其他儲(chǔ)備方式相結(jié)合的石油儲(chǔ)備體系。健全煤炭產(chǎn)品、產(chǎn)能儲(chǔ)備和應(yīng)急儲(chǔ)備制度，完善應(yīng)急調(diào)峰產(chǎn)能、可調(diào)節(jié)庫存和重點(diǎn)電廠煤炭儲(chǔ)備機(jī)制，建立以企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作的煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系。建立健全地方政府、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)各負(fù)其責(zé)的多層次天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰和應(yīng)急體系。制定煤制油氣技術(shù)儲(chǔ)備支持政策。完善煤炭、石油、天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，探索建立氫能產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。按規(guī)劃積極推動(dòng)流域龍頭水庫電站建設(shè)，提升水庫儲(chǔ)能、運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急調(diào)用能力。
9、健全油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)企業(yè)的考核機(jī)制
加強(qiáng)能源領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)對能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)能源市場交易、清潔低碳能源利用等監(jiān)管，維護(hù)公平公正的能源市場秩序。穩(wěn)步推進(jìn)能源領(lǐng)域自然壟斷行業(yè)改革，加強(qiáng)對有關(guān)企業(yè)在規(guī)劃落實(shí)、公平開放、運(yùn)行調(diào)度、服務(wù)價(jià)格、社會(huì)責(zé)任等方面的監(jiān)管。健全對電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)企業(yè)的考核機(jī)制，重點(diǎn)考核有關(guān)企業(yè)履行能源供應(yīng)保障、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等職責(zé)情況。創(chuàng)新對綜合能源服務(wù)、新型儲(chǔ)能、智慧能源等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管方式。
來源:天然氣行業(yè)觀察
