兩會(huì)動(dòng)態(tài) | 九三學(xué)社中央：關(guān)于加強(qiáng)燃?xì)鈱W(xué)科建設(shè) 為燃?xì)獍l(fā)展和安全提供人才
天然氣廣泛應(yīng)用于發(fā)電、工業(yè)、化工、采暖、炊事等領(lǐng)域，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的重要能源。目前我國(guó)天然氣消費(fèi)量居世界第三，2020年達(dá)到3260億立方米，用氣人口4.13億人。近五年來(lái)因改善民生、治理污染的要求，我國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)急速擴(kuò)張，但燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏、專(zhuān)業(yè)能力不足、燃?xì)鈱W(xué)科萎縮的矛盾日益突出。
一、燃?xì)庑袠I(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏和專(zhuān)業(yè)能力不足是燃?xì)獍踩鹿实闹匾蛑弧?/strong>2021年，連續(xù)發(fā)生多起嚴(yán)重的燃?xì)馐鹿?，浙?·7餐館液化石油氣爆炸事故、大連1·25燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏爆炸事故、長(zhǎng)春3·19餐館煤氣中毒事故、湖北十堰6·13燃?xì)夤艿栏g泄漏爆炸事故、大連普蘭店9·10戶(hù)內(nèi)穿墻管腐蝕泄漏爆炸事故、沈陽(yáng)10·20餐館燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿实?，損失巨大，教訓(xùn)深刻。導(dǎo)致事故的直接原因有：燃?xì)馄髽I(yè)生產(chǎn)作業(yè)不規(guī)范、管線設(shè)備運(yùn)行和檢查存在漏洞、事故處理不當(dāng)、應(yīng)急管理工作失效等，暴露出燃?xì)庑袠I(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員極端匱乏、從業(yè)人員素質(zhì)不高和專(zhuān)業(yè)能力不足。燃?xì)庠O(shè)施智能化建設(shè)和改造不足，安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品推廣使用不夠，也導(dǎo)致燃?xì)庀到y(tǒng)安全水平不高。
二、高校燃?xì)鈱W(xué)科畢業(yè)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足行業(yè)實(shí)際需求。2021年，中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行了用人需求調(diào)研，結(jié)果表明全國(guó)的燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)技術(shù)人員年需求約為3970—5770人。而2018—2020年三年的高校燃?xì)夥较虍厴I(yè)生分別為本科1280人、碩士248人、博士11人。高校燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)畢業(yè)生無(wú)法滿(mǎn)足行業(yè)需求，存在巨大的人才缺口，不能滿(mǎn)足燃?xì)庑袠I(yè)快速擴(kuò)張的現(xiàn)實(shí)和安全運(yùn)行、應(yīng)急搶修等安全管理需要。在現(xiàn)有高校尤其是重點(diǎn)高校畢業(yè)生不足的情況下，許多燃?xì)馄髽I(yè)只能通過(guò)自行組織的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全知識(shí)、強(qiáng)化安全意識(shí)等權(quán)宜之計(jì)。
三是由于歷史原因造成的學(xué)科發(fā)展受限。1998年之前，高校“燃?xì)?rdquo;學(xué)科一直保持獨(dú)立性和完整性，1998年并入“建環(huán)”專(zhuān)業(yè)。目前全國(guó)192所設(shè)“建環(huán)”專(zhuān)業(yè)的高校中，設(shè)有“燃?xì)?rdquo;方向的僅20余所，其中設(shè)立碩士點(diǎn)的12所，設(shè)立博士點(diǎn)的僅7所，且普遍面臨嚴(yán)重的師資缺口，半數(shù)高校燃?xì)鈱W(xué)科師資人數(shù)在4人以下，學(xué)科招生難、師資力量萎縮的情況普遍存在。此外，“建環(huán)”專(zhuān)業(yè)下設(shè)燃?xì)夂团▋蓚€(gè)方向，培養(yǎng)方案中燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)課程設(shè)置系統(tǒng)性不足、課時(shí)不夠。在近期修訂的新一輪培養(yǎng)方案中，天然氣從生產(chǎn)到終端完整的知識(shí)體系也將被刪減。目前，指導(dǎo)學(xué)科發(fā)展的“土木類(lèi)教指委建環(huán)分委會(huì)”及“高等教育建筑環(huán)境與能源應(yīng)用工程專(zhuān)業(yè)評(píng)估委員會(huì)”共有委員61人，燃?xì)鈱W(xué)科方向無(wú)一人擔(dān)任委員，燃?xì)鈱W(xué)科話語(yǔ)權(quán)缺失，發(fā)展式微。
為此，建議：
一是以高等教育改革為抓手，做好燃?xì)鈱W(xué)科發(fā)展規(guī)劃。為解決我國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)無(wú)法滿(mǎn)足行業(yè)快速發(fā)展需求的矛盾，建議在“土木類(lèi)教指委建環(huán)分委會(huì)”和“高等教育建筑環(huán)境與能源應(yīng)用工程專(zhuān)業(yè)評(píng)估委員會(huì)”，各設(shè)置一名燃?xì)鈱W(xué)科領(lǐng)域的副主任委員，“土木類(lèi)教指委建環(huán)分委會(huì)”燃?xì)夥较蛭瘑T比例應(yīng)在總數(shù)的三分之一以上，確保燃?xì)鈱W(xué)科系統(tǒng)性設(shè)置。
二是加強(qiáng)高等院校燃?xì)鈱W(xué)科建設(shè)。在“建環(huán)”專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案和專(zhuān)業(yè)規(guī)范的修訂中，保留相對(duì)獨(dú)立的“燃?xì)?rdquo;知識(shí)模塊，保證燃?xì)廨斉浜蛻?yīng)用的基礎(chǔ)，增加燃?xì)馀c可再生能源的伙伴關(guān)系、耦合發(fā)展、氫能利用等內(nèi)容的課程研發(fā)，穩(wěn)定高校燃?xì)夥较蚪處熽?duì)伍，適當(dāng)提升高等院校燃?xì)忸I(lǐng)域招生數(shù)量，做好燃?xì)鈱W(xué)科后備人才隊(duì)伍建設(shè)。
三是積極組織開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)在職人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。以高等院校為依托，實(shí)施針對(duì)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)范、輸送及應(yīng)用、安全管理、應(yīng)急管理等方面的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，為從業(yè)人員做好專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提升執(zhí)業(yè)能力。
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