聚焦兩會 | 這十點與燃氣相關
政府工作報告
一、加快城市燃氣管道等管網更新改造
3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強代表國務院作政府工作報告。李克強提出，積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度超前開展基礎設施投資。建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施，加快城市燃氣管道等管網更新改造，完善防洪排澇設施，繼續推進地下綜合管廊建設。
二、1.5萬億元，重點扶持燃氣企業增值稅留抵退稅！
在政府工作報告中，對于燃氣企業的另外一個利好是增值稅退稅。
中央預算內投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領域補短板力度。深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項目要實行能耗單列。要優化投資結構，破解投資難題，切實把投資關鍵作用發揮出來。
為了保障穩定就業，就必須著力穩市場主體，加大宏觀政策實施力度，于是中央提出實施新的組合式稅費支持政策：
“綜合考慮為企業提供現金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實行大規模退稅。”
“重點支持制造業，全面解決制造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場信心。”
“預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。”
代表聲音
三、全國政協委員張來斌：加快我國城鎮燃氣行業安全監管體制改革
今年兩會之際，全國政協委員、中國工程院院士、中國石油大學（北京）原校長張來斌在今年全國政協十三屆五次會議上提交了“關于加快我國城鎮燃氣行業安全監管體制改革的提案”。
張來斌指出，城鎮燃氣目前一共存在兩方面問題如下：一是城鎮燃氣企業安全管理存在的問題。二是行政管理在燃氣安全管理方面存在的問題。并對此提出建議。
四、九三學社中央：關于加強燃氣學科建設 為燃氣發展和安全提供人才保障的提案
針對目前燃氣行業現狀，九三學社指出：我國燃氣行業急速擴張，但燃氣專業技術人才嚴重匱乏、專業能力不足、燃氣學科萎縮的矛盾日益突出。
關于以上問題，九三學社的原因分析為：
1.燃氣行業專業技術人員嚴重匱乏和專業能力不足是燃氣安全事故的重要原因之一。
2.高校燃氣學科畢業生數量遠遠不能滿足行業實際需求。
3.歷史原因造成的學科發展受限。
并提出相應建議：
1.以高等教育改革為抓手，做好燃氣學科發展規劃。
2.加強高等院校燃氣學科建設。
3.積極組織開展燃氣行業在職人員專業技術培訓。
五、全國政協委員黃寶榮：強化城鎮燃氣安全需從多途徑入手
全國政協委員、甘肅省工業和信息化廳副廳長黃寶榮長期關注城鎮燃氣安全問題，他指出，強化城鎮燃氣安全，不是一朝一夕的工作，而要在制度層面、意識層面、行為層面多措并舉，使其內化于心、固化于制、外化于行，力爭“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問題”。
健全防控風險的制度機制：黃寶榮認為，城鎮燃氣安全要從完善企業內部安全管控機制上抓起，建立條塊結合的管控模式；城鎮燃氣安全還要從提升地方政府治理能力上抓起，正確處理發展和安全的關系。
不斷創新宣傳手段：黃寶榮認為，加強燃氣安全，可多從政企聯動上想辦法，建立政府、企業、社區聯控聯防機制，推進燃氣安全宣傳“進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭”，推動“全民安全”。
六、全國人大代表田永東：創新推動能源綠色轉型
受資源條件和產業技術制約，煤層氣項目整體盈利性較差，投資風險較大，對財政補貼和稅收優惠的依賴性仍十分明顯。田永東代表建議，為加快推進煤層氣產業高質量規?；l展，一是在煤礦區大力推廣應用“采煤采氣一體化”開發模式，促進煤礦安全生產；二是進一步提高煤層氣產業政策優惠力度，在制定相關優惠政策時，適當向煤層氣傾斜；三是在“十四五”期間繼續圍繞煤層氣勘探開發領域布局重大科技項目，持續加大科研經費資助力度，進一步支持提高煤層氣產業開發技術。
田永東代表說，邁入新征程，我們要緊抓“雙碳”目標下的歷史機遇，主動適應新發展階段，貫徹新發展理念，持續深化改革，加強技術創新，為推動燃氣產業高質量發展和能源體制改革貢獻力量。
七、舒印彪委員：實現“雙碳”離不開煤電長效互保機制
全國兩會期間，碳達峰、碳中和引發熱議。全國政協委員，中國華能集團有限公司黨組書記、董事長舒印彪圍繞如何實現“雙碳”目標提出多份提案。
在保障實現“雙碳”目標的前提下，高效清潔可持續地利用燃煤發電成為煤電行業必須深入研究的課題。
在舒印彪看來，當前，煤電行業落實“雙碳”目標，還面臨著煤電上下游矛盾、煤電調峰和輔助服務定價機制等方面的問題，需要統籌考慮，通過科學有序的改革，逐步加以研究解決。
“為更好發揮煤電兜底保供作用，應加快建立煤炭電力長效互保機制。”舒印彪建議，可建立以5年或10年為周期的煤電長協機制，確保煤炭、電力行業均有合理穩定的利潤水平。同時，加速形成合理的電價機制，盡快出臺容量電價辦法，加快輔助服務市場建設，完善容量成本回收機制，實現各能源品種之間利潤的公平分配。另外，在國家層面加快研究煤電機組延壽政策，出臺機組壽命評價和延壽運行管理辦法，推動低排放、高效率煤電機組到期繼續發揮存量價值。
“值得強調的一點是，建議國家加強煤電清潔低碳技術研發。”舒印彪建議，積極發展電熱汽水聯供技術，提高生物質摻燒、劣質煤發電、垃圾和污泥耦合發電技術水平；加快推進多污染物一體化近零排放等技術創新與工程應用，持續推動煤電向低碳、零碳乃至負碳轉變。
八、全國政協委員文振富：制訂國家強制性標準，加快“氣化長江”步伐
長江是我國內河最大的航運大動脈，年運輸量高達30億噸，占內河航運總量的60%以上。長江航運長期以來以柴油、重油等為船舶動力燃料，這相對于以液化天然氣（LNG）為燃料的船舶，其綜合污染排放要高出70%。
九、全國人大代表丁明：以數字化、智能化提升綠色化、低碳化
全國人大代表、中海煉化惠州石化質量升級項目生產準備組組長丁明提出，以數字化、智能化提升綠色化、低碳化。
天然氣發電問題是丁明今年關注的一個重點。“中國海油在天然氣發電領域有一定的資源優勢和先發優勢，對國家清潔能源的貢獻也有目共睹，但目前也的確存在一些政策瓶頸需要突破。我的建議是國家有關部門要出臺支持天然氣發電產業的政策性文件，加快推進LNG（液化天然氣）重卡加注產業發展，推動氣化長江和珠江項目邁出更堅實步伐。要明確天然氣發電在新型電力系統中的定位，形成對天然氣發電行業良性發展的指導電價，要進一步完善油氣企業天然氣發電的碳排放空間，釋放油氣企業發展天然氣業務的空間和活力。”
十、全國政協委員、上海市政協副主席、中國工程院院士錢鋒：推動國內成品油定價等使用上海原油期貨計價 加快國際油氣交易和定價中心建設。
“我國是石油、天然氣的最大進口國，并將成為全球最大煉油國，但在全球能源市場的影響力較弱，建設國際油氣交易和定價中心，對于提升我國能源類大宗商品的價格影響力具有重要意義。”錢鋒日前在接受上海證券報記者采訪時強調。
“現行《石油價格管理辦法》規定，汽、柴油最高零售價格以國際市場原油價格為基礎，考慮國內平均加工成本、稅金、合理流通環節費用和適當利潤確定。”錢鋒認為，上述定價機制不利于我國形成相對獨立的原油市場價格體系。
對此，錢鋒建議從以下五個方面加強政策支持力度：
來源：博燃網
特別聲明：為響應國家保護知識產權的號召，金諾會展及旗新媒體刊發文字及圖片稿件特聲明如下:
一、知道文競及圖片來源的，我們一定會注明文競及圖片的出外或作者，請作者聯系小編，我們將按照我相關稿費標準，及時發放稿費。二、對于圖片和稿件未提及出處的，我們轉發時未能及時署名的，請原作者或單位聯系我們，我們將按照司相關稿費標準，及時發放稿費。三、對于不同意使用的文章和圖片，請原作者或有關單位及時聯系我們，我們立即刪除，以防侵權。四、2018年以前的文字或者圖片，因條件所限，未及時署名的，請作者或者單位聯系我們，我們將按照上準發放稿費或及時刪除相關稿件或圖片。
九、全國人大代表丁明：以數字化、智能化提升綠色化、低碳化
全國人大代表、中海煉化惠州石化質量升級項目生產準備組組長丁明提出，以數字化、智能化提升綠色化、低碳化。
