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2025年底前完成290萬戶管道自閉閥加裝 《福建省燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方

近日，福建省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《福建省燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案》。

提出工作目標(biāo)：

2024年底前，完成已排查出的507公里老舊燃?xì)夤艿栏潞筒粷M足安全要求的118處場(chǎng)站設(shè)施改造，其中2022年完成102公里老舊燃?xì)夤艿篮?2處場(chǎng)站設(shè)施更新改造。

2025年底前，完成在用290萬戶管道燃?xì)饩用裼脩舻墓艿雷蚤]閥加裝，推動(dòng)居民用戶橡膠軟管更換，以及工商業(yè)等用戶存在安全隱患的設(shè)施整改。

明確改造內(nèi)容：

城市（縣城）燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?duì)象，應(yīng)為材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的老化管道和設(shè)施。

原文如下。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等4部門關(guān)于印發(fā)《福建省燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案》的通知

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、城管局（委）、發(fā)改委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，廈門市市政園林局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政金融局、市場(chǎng)監(jiān)管局：

為落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕22號(hào)），加快推進(jìn)我省燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳎∽〗◤d、發(fā)改委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《福建省燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

福建省財(cái)政廳

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局

2022年9月30日

福建省燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老化更新改造，加快推進(jìn)我省燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑欤訌?qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，提升燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施安全管理水平，夯實(shí)城市安全運(yùn)行基礎(chǔ)，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2024年底前，完成已排查出的507公里老舊燃?xì)夤艿栏潞筒粷M足安全要求的118處場(chǎng)站設(shè)施改造，其中2022年完成102公里老舊燃?xì)夤艿篮?2處場(chǎng)站設(shè)施更新改造。同時(shí)，按照即查即改原則，將燃?xì)夤艿览匣u(píng)估中滾動(dòng)產(chǎn)生的老舊管網(wǎng)和安全隱患及時(shí)納入改造計(jì)劃并完成實(shí)施。

2025年底前，完成在用290萬戶管道燃?xì)饩用裼脩舻墓艿雷蚤]閥加裝，推動(dòng)居民用戶橡膠軟管更換，以及工商業(yè)等用戶存在安全隱患的設(shè)施整改；完成已排查出的1583公里老舊供水管道、1083公里污水管道、572公里雨水管道等更新改造和757座存在安全隱患的二次供水設(shè)施更新改造，并結(jié)合動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，滾動(dòng)納入改造計(jì)劃，及時(shí)消除隱患。

二、改造內(nèi)容

城市（縣城）燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?duì)象，應(yīng)為材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的老化管道和設(shè)施。具體包括：

（一）燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施

1. 市政管道與庭院管道。不滿足安全運(yùn)行要求的球墨鑄鐵管道；運(yùn)行年限滿20年，經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的鋼質(zhì)管道、聚乙烯（PE）管道；運(yùn)行年限不足20年，存在安全隱患，經(jīng)評(píng)估無法通過落實(shí)管控措施保障安全的鋼質(zhì)管道、聚乙烯（PE）管道；存在被建構(gòu)筑物占?jí)旱蕊L(fēng)險(xiǎn)的管道。

2. 立管（含引入管、水平干管）。運(yùn)行年限滿20年，經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的立管；運(yùn)行年限不足20年，存在安全隱患，經(jīng)評(píng)估無法通過落實(shí)管控措施保障安全的立管。

3. 廠站和設(shè)施。存在超設(shè)計(jì)運(yùn)行年限、安全間距不足、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患大等問題，經(jīng)評(píng)估不滿足安全運(yùn)行要求的廠站和設(shè)施。

4. 用戶設(shè)施。居民用戶的橡膠軟管，既有管道燃?xì)饩用裼脩粜杓友b的管道自閉閥等安全裝置；工商業(yè)等用戶存在安全隱患的管道和設(shè)施。

（二）其他管道和設(shè)施

1. 供水管道和設(shè)施。水泥管道、石棉管道、無防腐內(nèi)襯的灰口鑄鐵管道；運(yùn)行年限滿30年，存在安全隱患的其他管道；存在安全隱患的二次供水設(shè)施。

2. 排水管道。平口混凝土、無鋼筋的素混凝土排水管道，存在混錯(cuò)接等問題的管道，運(yùn)行年限滿50年的其他管道。

各地要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化更新改造對(duì)象范圍。堅(jiān)持保障安全、滿足需求，科學(xué)確定更新改造標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)條件較好的城市可適當(dāng)提高更新改造要求。

三、組織實(shí)施

（一）開展普查評(píng)估。城市（縣）政府要立即統(tǒng)籌開展城市燃?xì)夤艿榔詹椋⒔M織符合規(guī)定要求的第三方檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位按照《城市燃?xì)夤艿览匣u(píng)估工作指南》進(jìn)行評(píng)估。充分利用城市信息模型（CIM）平臺(tái)、地下管線普查及城市級(jí)實(shí)景三維建設(shè)成果等既有資料，運(yùn)用調(diào)查、探測(cè)等多種手段，對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行系統(tǒng)排查，全面摸清城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施種類、權(quán)屬、構(gòu)成、規(guī)模，明確老舊管道和設(shè)施底數(shù)，實(shí)時(shí)更新到城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，并建立更新改造臺(tái)賬。根據(jù)日常掌握情況直接確定列入更新改造范圍的管道和設(shè)施，不再組織評(píng)估。同步推進(jìn)城市供水、排水管道和設(shè)施普查，建立完善基于地理信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

（二）制定改造方案。城市（縣）政府要區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先對(duì)隱患突出的管道和設(shè)施改造，明確改造項(xiàng)目清單和分年度改造計(jì)劃，科學(xué)編制更新改造方案，于2022年10月底前分別報(bào)送上一級(jí)燃?xì)狻⒐┧⑴潘鞴懿块T備案，2023年起每年3月底前報(bào)送上年度工作進(jìn)展和當(dāng)年度工作計(jì)劃安排。燃?xì)馔ピ汗芗傲⒐堋⒐┡潘艿馈⒍喂┧O(shè)施等老化更新改造，要作為老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，納入老舊小區(qū)改造年度計(jì)劃同步實(shí)施。要將智慧燃?xì)獍踩芾硐到y(tǒng)與城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)、新型智慧城市、城市生命線等統(tǒng)籌建設(shè)、同步推進(jìn)，同步加裝燃?xì)夤艿乐匾?jié)點(diǎn)智能化感知設(shè)備。燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑欤{入當(dāng)?shù)?ldquo;十四五”重大工程，并納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。

（三）科學(xué)組織實(shí)施。城市（縣）政府要建立健全政府統(tǒng)籌、燃?xì)獾冉?jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施、有關(guān)各方齊抓共管的工作機(jī)制，充分發(fā)揮街道和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、用戶等，搭建溝通議事平臺(tái)。燃?xì)獾冉?jīng)營(yíng)企業(yè)要有序安排施工區(qū)域、時(shí)序、工期，減少交通阻斷。管網(wǎng)改造要落實(shí)旁站制度，防范施工安全事故。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。城市（縣）政府要把推進(jìn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焯嵘现匾h事日程，健全工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)政策，抓好組織實(shí)施，實(shí)施工作進(jìn)展情況月調(diào)度。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量主體責(zé)任，督促指導(dǎo)各方責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格把控質(zhì)量，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。鼓勵(lì)選用新設(shè)備、新材料、新工藝，提高管道和設(shè)施本質(zhì)安全與智能化水平。管網(wǎng)改造后，燃?xì)獾冉?jīng)營(yíng)企業(yè)要健全管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)，完善資金投入機(jī)制，定期開展檢查、巡查、監(jiān)測(cè)、維護(hù)。健全應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制，配齊物資器材，加強(qiáng)常態(tài)化演練，提升迅速高效處置突發(fā)事件能力。

四、保障措施

（一）落實(shí)出資責(zé)任。城市（縣）政府要建立燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熨Y金政府、企業(yè)、用戶合理共擔(dān)機(jī)制，厘清各方出資責(zé)任，確保改造資金投入。市政管網(wǎng)改造按照“誰運(yùn)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)”的原則籌措資金，燃?xì)狻⒐┧冉?jīng)營(yíng)企業(yè)依法履行供氣、供水服務(wù)范圍內(nèi)的管道設(shè)施老化更新改造出資責(zé)任。庭院管網(wǎng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬不同，采取不同資金籌措模式，機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)和商場(chǎng)等管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確的，按照“誰所有、誰付費(fèi)”原則，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)籌措管網(wǎng)改造資金；住宅小區(qū)共有產(chǎn)權(quán)的管網(wǎng)，已納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃的，資金籌措按照老舊小區(qū)改造政策執(zhí)行。工商業(yè)等用戶承擔(dān)業(yè)主專有部分城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑斓某鲑Y責(zé)任。居民用戶設(shè)施改造根據(jù)各地實(shí)際情況由政府、企業(yè)、用戶合理共擔(dān)。

（二）完善配套政策。各地對(duì)列入年度燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)的項(xiàng)目，所在地政府要督促責(zé)任主體加快立項(xiàng)、規(guī)劃選址等前期手續(xù)辦理，落實(shí)建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取中央各類財(cái)政性資金支持。省級(jí)財(cái)政性資金視情對(duì)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旖o予適當(dāng)投資補(bǔ)助。對(duì)涉及的道路開挖修復(fù)、園林綠地補(bǔ)償?shù)龋凑?ldquo;成本補(bǔ)償”原則，合理確定收費(fèi)水平，對(duì)城市道路占用等行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定落實(shí)有關(guān)減免政策。

（三）簡(jiǎn)化審批流程。各地要依法精簡(jiǎn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焐婕暗膶徟马?xiàng)和環(huán)節(jié)，建立健全快速審批機(jī)制，可由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案，認(rèn)可后由行政審批部門直接辦理相關(guān)審批手續(xù)。管網(wǎng)改造不涉及土地權(quán)屬變化和管道位置改變的，不再辦理用地、規(guī)劃等手續(xù)。

（四）完善價(jià)格管理。城市燃?xì)狻⒐┧艿览匣赂脑焱顿Y、維修以及安全生產(chǎn)費(fèi)用等，根據(jù)政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法有關(guān)規(guī)定核定，相關(guān)成本費(fèi)用計(jì)入定價(jià)成本。在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，按照相關(guān)規(guī)定適時(shí)適當(dāng)調(diào)整供氣、供水價(jià)格；對(duì)應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，可分?jǐn)偟轿磥肀O(jiān)管周期進(jìn)行補(bǔ)償。

附件：

1. 福建省燃?xì)夤艿览匣赂脑炷甓扔?jì)劃

2.福建省供排水管道老化更新改造年度計(jì)劃

來源：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)

特別聲明：
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